今日新能源领域政策面密集发力：中办、国办接连发布两份重磅文件，将“双碳”目标正式纳入地方党政领导班子刚性考核体系，“算电协同”首次获国家级顶层设计加持。产业端，光伏行业“反内卷”从行业自发行动上升为系统性监管行动，首个专利池正式启动；钠电池迎来产业化元年。地方层面，辽宁新能源装机超越火电成为第一大电源。全球方面，国际能源署警告当前能源危机为史上最严重。
一、【宏观风向】
1. “双碳”进入刚性考核时代
4月23日，中办、国办印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，构建起覆盖中央到地方的碳达峰碳中和综合评价考核体系。
《办法》构建了“5+9”指标体系，5项控制指标分别为碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比。控制指标全部达标才能评为“优秀”，1项及以上不达标则直接“不合格”。考核结果将与地方党政领导班子选拔任用直接挂钩，问责力度空前。
2. 两办发文力推节能降碳
4月22日，中办、国办发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》，部署15项重点工作。推进零碳园区建设，发展“以绿制绿”模式。同时推进算力、通信基站等基础设施节能改造，持续提高单位算力能效。
3. 国务院部署建筑节能与碳金融
4月21日，国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》提出，开展公共机构和大型公共建筑节能改造。稳妥开展碳排放权、排污权等担保融资，推动金融机构参与碳市场交易，推广碳中和债券等创新产品。
4. 国际能源署：全球遭遇史上最严重能源危机
国际能源署署长表示，美以伊战事叠加乌克兰危机，正导致全球面临历史上最严重的能源危机，程度“比1973年、1979年和2022年加起来还要严重”。全球约20%的原油和液化天然气通过霍尔木兹海峡运输，航运受阻引发市场震荡。对中国而言，新能源发展逻辑已从经济性转向能源安全。
二、【政策速递】
1. 工信部：开展算电协同政策研究
4月21日，工信部在国新办发布会上表示，将开展算电协同政策研究和标准制定，促进源网荷储、绿电直连加速落地。算电协同指算力与电力在空间、时间、运行层面深度融合，实现“电支撑算、算优化电”。该概念2026年首次写入《政府工作报告》。
2. 四部门召开光伏行业座谈会
4月17日，工信部、国家发改委、市场监管总局、国家能源局联合召开光伏行业座谈会，部署规范产业竞争秩序。与1月座谈会相比，首次有需求侧央企发电集团参与。会议明确产能调控、标准引领、创新驱动、价格执法、质量监管等“反内卷”综合治理举措。
3. 光伏行业首个专利池启动
4月21日，在工信部、国家知识产权局联合指导下，光伏行业首个专利池在北京启动，围绕TOPCon电池和组件技术吸收54件中国专利入池。专利池坚持公开透明原则，所有权利人均可加入。
4. 国内油价年内首次下调
4月21日24时起，国内汽、柴油每吨分别下调555元、530元，折合92号汽油每升降0.44元。本轮为年内第八次调价窗口，也是首次下调。
三、【产业前线】
1. 钠电池产业化元年开启
4月21日，头部锂电池企业宣布钠离子电池产品将在2026年内实现大规模量产。业界普遍将2026年视为钠电池规模化元年。4月6日，中科院物理研究所团队在《自然·能源》发表成果，全球首次实现安时级钠电池“无热失控”。
2. 固态电池量产线招标启动
2026年被视为固态电池产业化提速之年。预计下半年建成GWh级量产线，近期头部电池厂相继启动招标。新应用场景方面，固态电池因宽温域、高安全等优势，正适配低轨卫星等太空环境。
3. 3月新能源发电项目放量
国家能源局数据显示，2026年3月全国新增建档立卡新能源发电项目共6228个。其中光伏发电项目6179个（集中式34个、工商业分布式6145个），风电项目44个，生物质发电项目5个。光伏占比超99%，成为绝对主力。
4. 辽宁新能源装机超越火电
截至3月底，辽宁省风电与光伏装机合计3623万千瓦，占总装机容量的44.7%，超越火电成为该省第一大电源。这一转折发生在传统重工业基地，标志着“绿主火辅”时代的来临。
四、【今日大事记】
宏观政策方面，中办、国办出台碳达峰碳中和综合评价考核办法，5项控制指标与地方干部任用直接挂钩；同日发布的节能降碳工作意见，要求推进零碳园区建设和数字基础设施节能改造。产业监管方面，四部门联合召开光伏行业座谈会，标志着“反内卷”上升为系统性监管行动；光伏行业首个专利池同日启动，已吸收54件TOPCon相关中国专利入池。
技术产业方面，头部电池企业宣布钠电池年内大规模量产，2026年被视为钠电池规模化元年；固态电池GWh级量产线招标已启动，产业化进入提速阶段。能源结构方面，辽宁省新能源装机容量超越火电成为第一大电源，标志传统工业省份“绿主火辅”转变。国际合作方面，中老500千伏联网工程正式投产，这是我国首个500千伏跨境交流联网工程，年送电能力达30亿度。
国际与民生方面，国际能源署警告全球正遭遇史上最严重能源危机，程度超过1973年、1979年和2022年三次危机总和；国内油价于4月21日迎来年内首次下调，92号汽油每升降0.44元。
